關于進一步深化民爆行業“打非治違”專項行動集中開展“回頭看”活動的通知

各省、自治區、直轄市民爆行政主管部門：

為促進民爆行業安全生產形勢持續穩定好轉,為黨的十八大勝利召開創造良好的安全生產環境,根據《國務院安委會關于進一步深化“打非治違”專項行動集中開展“回頭看”活動的通知》（安委明電[2012]3號）的統一部署,在延長民爆行業“打非治違”專項行動至2012年底的同時，集中組織開展“打非治違”專項行動“回頭看”活動。現就有關事項通知如下：

一、增強深化“打非治違”專項行動的責任感和主動性

 各省級民爆行政主管部門要站在講政治、穩全局的高度，切實認識“打非治違”工作的艱巨性、長期性，增強深化民爆行業“打非治違”的責任感和主動性。要認真總結評估前一階段工作情況，特別是要認真總結個別省監管不力導致個別企業連續多次超產、安全技改不到位、違規使用專用設備等教訓，繼續保持對民爆行業各類違法違規行為的高壓態勢，加大監管力度，加快安全隱患整改步伐，堅定不移地把民爆行業“打非治違”專項行動進一步推向深入，抓出成效。

二、民爆行業“打非治違”專項行動“回頭看”活動的主要內容

 （一）企業自查自糾是否到位。重點看企業落實安全生產主體責任，建立完善安全生產責任制情況；加強現場安全管理、強化應急管理工作情況；組織開展隱患排查，對排查出的隱患整改落實情況；治理糾正違規違章行為情況。

 （二）民爆行業“打非治違”專項行動的相關要求是否落實。重點看民爆行業安全監管體系的落實情況；各級民爆安全監管部門日常安全管理工作情況及屬地安全監管責任落實情況；各地執行國務院安全生產法律法規、工信部《關于加強工業雷管生產線安全生產基礎條件建設的指導意見》、《關于提升工業炸藥生產線本質安全生產水平的指導意見》及《關于近期民爆行業專項安全督查情況的通報》等專項安全政策要求的進展情況。

 （三）違法違規行為是否得到有效遏制。重點看各民爆企業是否存在“四超”、“三違法”等違法違規行為；存在違法違規行為的企業是否受到了依法處罰；因違法違規行為受到處罰的企業是否已經整改到位；各地對違法購買、使用現場混裝炸藥車的行為是否查處、治理到位；各級民爆安全監管部門是否監督企業對部安全督查、區域重點督查及安全生產專項檢查中發現的問題整改落實到位。

 三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各省級民爆行政主管部門要加強對民爆行業“打非治違”專項行動“回頭看”活動的組織領導，結合本地區實際，及時制定工作方案，明確工作目標、工作重點、實施步驟及具體要求，把目標任務分解落實到位。要對照“回頭看”活動的主要內容，認真搞好再檢查、再部署及整改落實工作。我部將適時組織督查組對重點地區進行督導檢查。

   （二）落實責任，強化整改。要認真總結梳理前一階段中存在的薄弱環節以及督查檢查中發現的突出問題，加大整改力度，實施跟蹤督辦。要進一步監督企業對自查自糾情況進行“回頭看”，認真整改前期工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新問題。

   （三）統籌推進，確保實效。要統籌“打非治違”與行業日常安全監管工作的關系，將集中開展民爆行業“打非治違”及“回頭看”活動與健全完善行業安全生產管理機制相結合，與強化企業現場基礎基層管理工作相結合，與不斷推進行業技術進步相結合，切實提高行業安全保障能力。要切實加強第四季度特別是黨的十八大召開期間的安全監管工作，全面落實安全防范措施，加強應急管理和值班值守，提升應急處置能力。要認真總結專項行動及”回頭看“活動中有利于加強行業管理的做法，不斷鞏固提升“打非治違”成果。

各省級民爆行政主管部門要對“打非治違”專項行動及開展“回頭看”活動情況認真總結，形成總體工作報告，于12月10日前報送我部。

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